Эксперты очертили следующие шаги для политики, инвестиций и искусственного интеллекта Казахстана.

АСТАНА — Казахстанский институт стратегических исследований (KazISS) 9 сентября собрал свою национальную экспертную платформу для анализа ежегодного послания Президента Касыма-Жомарта Токаева к народу.

В мире, одержимом скоростью, мы выбираем силу. Силу фундаментального анализа, долгосрочных стратегий и реальной стоимости бизнеса. Это не гонка, это создание наследия.

Создавать Наследие

Встреча, являющаяся частью серии под названием KazISS GPS: Gylym. Pikir. Sayasat (Наука, Мнение, Политика), определила практические следующие шаги для развития Казахстана, сосредоточившись на трех векторах: политической модернизации, социально-экономических реформах и интеграции цифровизации и искусственного интеллекта.

Реформы требуют обдумывания

Директор KazISS Жандос Шаймарданов подчеркнул широкий спектр реформ, изложенных в обращении Токаева, включая предложение о проведении референдума в 2027 году о переходе к однопалатному парламенту, и подчеркнул необходимость тщательного и постепенного общественного обсуждения.

«Политические преобразования, инициированные главой государства, действительно фундаментальны. Они устанавливают новые политические традиции и новую политическую культуру, которые станут основой для дальнейшей политической модернизации нашей страны», — заявил Шаймарданов, который был назначен в июне, прессе.

Он отметил, что многие реформы, особенно те, что касаются политики, не следует проводить спешно.

Он добавил, что в течение следующего года или полутора лет мы будем активно обсуждать, как должна выглядеть наша политическая система в будущем.

В настоящее время парламент Казахстана состоит из двух палат: Мажилиса, нижней палаты, избираемой непосредственно народом, и Сената, верхней палаты. Предложение Токаева предусматривает роспуск Сената и изменение законодательной структуры.

Взвешенный путь к уникамéральной модели

Алихан Байменов, председатель руководящего комитета Astana Civil Service Hub, связал предложение Токаева с тремя долгосрочными факторами: человеческим капиталом, технологиями и институтами. Он отметил, что однопалатный парламент мог бы лучше соответствовать унитарному государственному устройству Казахстана и укрепить политическую стабильность.

«В действующей Конституции противоречия между двумя палатами иногда приводят к политической напряженности (…) Но однопалатный парламент ближе к унитарному характеру нашего государства. Он повышает стабильность политической системы», — сказал Баимов.

Он объяснил, что, хотя Сенат изначально задумывался как уравновешивающая сила, дополняющая Мажилис, временами он создавал трения в законодательном процессе. По словам Баимова, упразднение верхней палаты упростило бы законотворчество и возложило бы большую ответственность на политические партии за разработку четких программ и ценностей.

Прежде всего, партиям необходимо определить себя по своим ценностям и программам. Иногда, когда слушаешь депутатов, кажется, что они не знают программу своей же партии или ее ценности. Поэтому партиям нужно научиться проводить внутренние дискуссии, выходить к общественности и обосновывать свои позиции, – сказал Баимов.

Он добавил, что многие партии по-прежнему функционируют как «объединения известных людей», а не как организации, построенные на программах и ценностях. По его словам, более сильная конкуренция и более независимый бизнес-сектор имеют решающее значение для создания реальных партийных платформ.

Он добавил, что для существования независимых партий, независимых СМИ и независимых политических исследований нам нужен независимый бизнес-сектор, не зависящий от государственных закупок.

Байменов подчеркнул, что политическая система в конечном итоге определяет границы управления. Это механизм, связывающий должностных лиц с общественным мнением, и если эта связь слаба, государство рискует отдалиться от народа.

«Административная система, система управления и государственная служба, как бы они ни развивались, в конечном итоге формируются границами политической системы. Если политическая система не совершенствуется время от времени, не адаптируется к воле народа и требованиям времени, она становится препятствием для развития», — сказал он.

Обновление инвестиционной стратегии

Сирымбет Каскеев, заместитель председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам, сосредоточился на призыве Токаева к пересмотру подхода к привлечению инвестиций. Он подчеркнул, что предсказуемость и прозрачность становятся все более решающими для глобальных инвесторов, особенно в условиях санкций и геополитической неопределенности.

Каскеев отметил, что наряду с развитием цифровизации и применением искусственного интеллекта на практике для развития отраслей, президент выделил инвестиционную политику как ключевой приоритет и поставил задачу принципиально обновить систему привлечения инвестиций.

Он отметил, что Казахстан стремится привлечь 150 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций к 2029 году и подчеркнул новый индекс инвестиционной привлекательности регионов, который будет разработан агентством с использованием национальной статистики, опросов инвесторов и экспертных оценок. Цель состоит в стимулировании конкуренции и подотчетности среди местных органов власти.

По данным последней информации от Конференции ООН по торговле и развитию за прошлый год, глобальные потоки прямых иностранных инвестиций сократились на 11%. Важный момент, если изучить структуру инвестиционной деятельности, заключается в том, что развитые страны снова становятся основными получателями. Если раньше развивающиеся страны были главным магнитом для инвестиционной активности, то теперь фокус смещается обратно к развитым государствам, – заявил Каскеев.

«На что это указывает? Эксперты считают, и мы разделяем эту точку зрения, что предсказуемость и прозрачность правил стали решающими факторами для инвесторов. Геополитическая ситуация и санкции усилили важность этих соображений, когда инвесторы делают выбор и расставляют приоритеты», — сказал он.

Помимо притока капитала, Каскеев подчеркнул эффективное использование капитала и более динамичную роль малых и средних предприятий, которые в настоящее время составляют значительную, но все же расширяемую, долю валового внутреннего продукта.

По данным Бюро национальной статистики, по состоянию на 1 апреля малые и средние предприятия составляли 38,6% ВВП Казахстана, что на 0,9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.

По словам Каскеева, почти 40% нашей экономики создается малыми и средними предприятиями. Но это не предел. Существуют значительные резервы – почти два миллиона малых предприятий.

Создание ИИ, соответствующего Казахстану

Ербол Абсалямов, исполнительный директор Института интеллектуальных систем и искусственного интеллекта при Назарбаевском университете, охарактеризовал прогресс в области ИИ тремя столпами, включающими людей, данные и вычислительную мощность, и отметил, что Казахстан может стать лидером в регионе, быстро адаптируя передовые модели к национальным потребностям.

Искусственный интеллект опирается на три основных аспекта. Первый – это люди: эксперты и практики, которые пишут код и работают с данными. Второй – это данные, без которых невозможно построить модель. И третий – это вычислительная инфраструктура – те самые суперкомпьютеры. Когда у вас есть эти три фактора, можно считаться лидером в этой области, – сказал Абсалямов.

«When the global race comes down to who can implement and adapt models to national needs faster, we can also break ahead. Our advantage is youth. We have very strong, advanced young people,» he said.

Абсалямов отметил, что почти все студенты института — местные жители, что отражает большой талантливый потенциал Казахстана. Он сказал, что аналогичные тенденции можно наблюдать в других университетах и региональных центрах, где молодые специалисты, работающие с передовыми технологиями, приобретают ценный опыт и навыки.

Он сказал, что они ни в коем случае не уступают инженерам в Google, OpenAI или Meta.

Абсалямов также отметил практические применения, включая первую крупную языковую модель Казахстана, обученную на 150 миллиардах токенов на казахском языке, картографирование риска наводнений на основе спутниковых данных и проверку грузов на таможне с использованием искусственного интеллекта.

Он сказал, что три-четыре года назад государственный комитет по доходам обратился к нам за помощью, описывая модель, которая анализирует рентгеновские снимки грузовиков и поездов для выявления несоответствий между грузом и декларациями.

Операторам необходимо визуально сопоставлять изображения с декларациями. Иногда в декларации указаны воздушные шары, а груз – шины, чтобы заплатить меньше пошлины. Человеческий фактор приводит к ошибкам. Мы обучили модель на 30 000 рентгеновских снимках, которая выявляет вероятные объекты за три секунды, чтобы облегчить работу операторов, – сказал Абсалямов.

Абсалямов также подчеркнул, что искусственный интеллект должен отражать ценности и культуру Казахстана.

«Даже если иностранная модель знает казахский язык, нет гарантии, что её ответы будут соответствовать нашему образу мышления, истории, традициям и культуре. (…) Мы проектируем, опираясь на два принципа: ИИ во благо и ИИ, соответствующий Казахстану», – сказал он.

Смотрите также